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习近平总书记在全国组织工作会议上强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。“群雁高飞头雁领”，村党组织书记是农村宝贵的人才资源。加强村党组织书记队伍建设，是加强农村基层组织建设的重中之重。近年来，湖北省通过四大工程选优配强村党组织书记、三项举措强化培训管理、三个目标鼓励干事创业，培育出一批能够带领村民奔小康的“领头雁”，为农村经济社会发展提供了坚实的组织保证。
湖北黄梅县濯港镇胡牌村名誉书记胡电铃（右一）接受支援家乡贡献奖匾牌。
湖北通城县回归村官黎锦林（中）在车间指导生产。
村看村、户看户、群众看党员、党员看支书。这是农村的一句俗话，形象地说明了村级“领头雁”的重要作用。
2012年以来，湖北把建设高素质村党组织书记队伍作为重中之重，坚持选拔、培育、管理、激励并重，着力打造一支来源广泛、素质优良、群众欢迎、储备充足的村党组织带头人队伍。
坚持选优配强
【关键词】四大工程：回归村官工程、第一书记工程、乡土能人工程、大学生村官培养工程
杜先发是嘉鱼县陆溪镇邱家湾村党支部书记，他原本在外面做农副产品生意，一年能赚十多万元。1995年，应村里老支书之邀，他回到村里帮忙。当时，村里已有几十万元欠债，十分艰难。杜先发拿出自己的存款，为村里办起了砂石料公司。
邱家湾水域面积大，饲养一般的草鱼等，价值不高。他又带领村民到洪湖、仙桃等地考察学习，决定投资黄鳝养殖。现在，村里黄鳝养殖已成规模，直销南京、上海等大城市，全村农民人均收入突破1万元，村级综合实力位居全县前列。
实践证明，有一个好支书，就能发展一方经济，给农民群众带来福祉。湖北省委副书记张昌尔强调，要统筹城乡各类人才资源，切实把优秀人才选配到村党组织书记岗位上来。
像杜先发一样，全省目前共有3721名回归村官。这些回归村官经历过市场经济大潮洗礼，回到家乡后，能够把自己在外学到的本领和本地实际情况结合起来，带领群众脱贫致富。以通城县为例，截至2013年底，全县有397名回乡创业人员担任村两委班子成员，占村干部总数的52%。
除了回归村官工程之外，湖北省还实施了第一书记工程、乡土能人工程、大学生村官培养工程，选优配强农村发展的带头人。
目前，全省共选派第一书记1.2万名，实现了后进村和基础薄弱村全覆盖。远安县从2012年开始，选派117名县“四大家”党员领导干部、县直各单位“一把手”、乡镇正科级领导干部，分别到117个村担任第一书记。黄冈市从机关和企事业单位党员干部中选派村党组织第一书记，从黄冈籍在外各类人士中聘请村名誉书记和发展顾问。丹江口市市委书记亲自兼任六里坪镇岳家川村第一书记，带动“四大家”党员领导干部和市直单位党员“一把手”到村兼任第一书记。湖北省委组织部相关负责人介绍，选派第一书记，有利于把各类优质资源配置到农村基层，建立以城带乡工作机制推动农村发展。
近年来，全省还从农村致富能手、农民专业合作社负责人、复退军人、回乡大中专毕业生党员中择优选拔村党组织书记18950名。恩施州共优选673名综合素质高、群众基础好、热心群众工作的村医、村教进入村级班子，推动村级组织做好联系服务群众工作。
大学生村官作为当代的知识青年，年纪轻、视野宽、有活力，熟悉信息技术，他们中的相当一部分出身农家，对农村、农民有感情。2008年以来，湖北省选聘大学生村官9799名，目前，有811人担任村两委班子成员，43人担任村两委正职，97人进入乡镇领导班子。
强化培训管理
【关键词】三项举措：创新培训方式、强化制度约束、提升待遇保障
“吴书记的课都讲到我们心坎上了，他用身边真实事例启发我们该如何发展壮大村集体经济、如何推进村级民主建设，听起来很解渴。”刚上完村党支部书记培训课程的广水市吴店镇芝麻湾村党支部书记杨大国说。
2013年以来，广水市把加强村党支部书记队伍建设作为党建工作的首要任务来抓，市委书记亲自给村支书们上党课，并在全市探索推行案例式教学法。培训班开班前，主讲老师都被要求深入一线收集大量的典型案例，然后以图片、视频等形式在课堂上展示，通过这些故事深入浅出地引导村支书思考发展的办法和应该注意的问题。
湖北省紧贴基层需求，探索创新基地培训、支书论坛、互派互促和民企联村等培训模式，让村党组织书记愿意学、听得懂、学得会。近年来，省财政和省管党费投入1亿多元在钟祥市彭墩村等地规范建立8个省级农村基层干部培训示范基地，目前，培训基地已分批集中培训村党组织书记3万多人次。
三年多来，各地举办书记论坛近百场次，选派5000多名优秀村党组织书记跨村任职，选派1000多名后进村党组织书记到先进村挂职学习，选派6000多名非公有制企业出资人到联系村共谋村级发展。
从2008年开始，省县两级财政为每个村每年增加村干部岗位补贴3000元，目前，全省村党组织书记年人均工作报酬达到12000元，村副职干部年人均工作报酬达到10000元。
从2009年起，湖北省为全省3.5万多名在职村两委主职干部全部办理基本养老保险，为6.6万多名任职10年以上，男年满60周岁、女年满55周岁的离任村两委主职干部每人每年发放1000元生活补贴，解决他们的后顾之忧。
截至目前，全省共有857人经考试录用为乡镇公务员，60人成为乡镇领导班子成员，推荐1万余名村党组织书记为县级及以上“两代表一委员”人选。
湖北省委要求，对村党组织书记既要关心爱护，也要严格管理。
该省健全落实岗位目标承诺制、任期和离任经济责任审计制、民主评议制和财务管理等制度，加大对村党组织书记的监管力度。以乡镇为单位，每年组织村党组织书记公开承诺年度工作目标，年终对履职践诺情况公开述职，集中进行考核，开展群众评议，考评结果与其待遇、表彰和使用挂钩。
今年以来，全省共排查出两委班子不健全、村务财务管理混乱、信访矛盾纠纷集中等软弱涣散村党组织2708个，下大力气健全班子、配强书记，共调整村党组织书记798人。
鼓励干事创业
【关键词】三个目标：着眼强村富民、着眼改善民生、着眼夯实堡垒
潜江市龙湾镇龙新村党支部书记刘江发说起村里的葡萄种植，总是颇为自豪：“在武汉市场，只要说是潜江的葡萄，马上被一抢而空。”五年前，葡萄种植在村里还只是个“传说”。
当时，村里办建筑材料厂，赚了几十万元钱。想要老百姓致富，刘江发决定搞点经济作物。10月份，他带领村民种下40亩葡萄。葡萄苗渐长，口袋里的资金却越来越紧。2010年4月，市委组织部到村里调研，询问刘江发是否缺资金，说有专项经费支持党员创业。刘江发有点意外，又很期待。3个月后，刘江发到市委组织部签完一个《还款承诺书》，就领到4万元现金。那一年，葡萄丰收，大家赚了10多万元。第二年，葡萄种植扩大到300亩。当初从组织部领取的4万元，刘江发已按期归还。
为进一步激发村干部干事热情，全省各地都通过各种政策措施加大支持力度。2009年，该省启动党员创业致富计划，从各级财政和党费中列支专项资金扶持农村党员和党组织创业致富。截至目前，省财政共列支2200万元，扶持526个省级党员创业项目，带动广大农民发家致富。刘江发所代表的龙新村就是从中受益的代表。
湖北省还鼓励村党组织书记和党员干部带头领办、创办经济实体和致富项目，全省共有村党组织书记领（创）办集体发展项目3万多个，解决200多万个农村劳动力就近就业问题，动员党员干部领（创）办专业合作组织3万多个，带动20余万农户走上致富之路。
与此同时，湖北省注重指导村党组织健全制度，规范议事规则和决策程序；加强党员群众服务中心日常管理，依托服务群众平台，督促村党组织书记抓好党员教育、管理和服务工作。2013年，全省培养村后备干部8.9万名，入党积极分子6.4万名，发展党员2万名，培训党员群众150万人次，95%以上的村党组织实现了晋位升级。
湖北通城县回归村官汪金熬（左一）指导村民种植棉花。
湖北远安县卫计局党组书记、花林寺镇慈化村第一书记汤贵华（左二）了解驻村养鸡场建设情况。
湖北远安县人大常委会主任、龙凤村第一书记王杰（左三）查看驻村农作物生长情况。
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