阳江法院集中发放工人工资。 刘小婷 摄
判决得不到执行,既损害司法权威又影响社会诚信。如何把“真金白银”装进胜诉当事人的口袋?广东法院在党史学习教育和政法队伍教育整顿中,健全综合治理执行难大格局,努力为人民群众办实事。今年截至6月20日,广东法院共执结案件36万余件,同比增长13.8%,执行到位金额509.8亿元。
开启根治欠薪专项行动
6月1日,随着一则重要消息的发布,广东法院掀起了一轮执行风暴——当天起,全省法院开启了为期三个月的根治欠薪夏季专项行动,重点围绕拖欠劳动者特别是农民工工资案件,加大审判执行力度,推动根治欠薪工作取得扎实成效。
记者了解到,广东法院进一步推动完善“党委支持、法院主导、多方联动、科技支撑”的欠薪案件化解模式,加强与人社、工会、公安、检察、司法行政等职能部门协调联动,通过“法院+工会”、“法院+行业协会”、劳动仲裁等方式,推进纠纷多元化解,强化首案判调示范效应,引领群体性欠薪纠纷解决,从源头上减少纠纷成讼。
同时,广东法院专门建立欠薪案件台账,利用信息化手段,加强对欠薪案件动态监管,督促逐案落实清理工作,特别是对案件较多的珠三角地区,通过重点案件督办和集中督办的形式,推动欠薪案件快速解决。惠州市中级人民法院探索构建“三级递进”执行案件繁简分流模式,平均结案用时仅31.6天。
近年来,广东法院畅通欠薪案件绿色通道,做到有案必立、有诉必理,实行优先立案、优先审理、优先执行、优先兑现。加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为打击力度,强化财产查控和执行力度,依法用足用好失信惩戒、限制高消费、限制出行、罚款扣留等各种强制执行措施,提高欠薪案件审理效率,全力解决一批涉劳动者工资“骨头案”,对构成犯罪的,以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。2020年以来,全省法院以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任353人。
全省法院还通过开展集中审理、集中执结、集中曝光、集中接访、领导包案、司法救助等活动,努力兑现劳动者合法权益,在全社会营造农民工工资“不能欠、不敢欠、不想欠”的良好氛围。
广东省高级人民法院执行局相关负责人介绍,欠薪问题事关劳动者切身利益、社会和谐稳定,广东法院将把更快兑现劳动者合法权益作为“我为群众办实事”的一项重要工作来抓,通过开展此次专项行动,全心全力全情为“护薪”,并以此推动和完善根治欠薪综合治理体系建设。
“法官,我不躲了,我要还钱!”在强大攻势下,一批“老赖”纷纷主动要求履行判决义务。
查控让“老赖”无处遁形
“老赖”赵某通过民间借贷获得了一笔钱做生意,法院判决应偿还本息后,却一直不履行。广州市中级人民法院法官进入天平网查询,赵某的银行账户、房产信息等立即出现在电脑上,只要一点鼠标,就能完成冻结查封。
在过去,执行法官常常需要“登门临柜”查人找物,不仅效率低下,还让“老赖”有了藏匿财产之机。近年来,广东法院不断拓展执行联动深度与广度,一扫执行“跑断腿磨破嘴”难题。广东高院与广东省国土资源厅开发建设全省不动产“点对点”网络查控系统,实现全省不动产查控由查询到查封、解封三位一体。同时,广东高院还推动省政务数据局向执行办案系统开放婚姻登记、户籍登记、各项财产登记、税务登记等24项信息,进一步推动“点对点”系统查控建设。
广东各地法院也依靠执行信息化、管理精细化,实现办案加快、质量提升、机制优化的向好态势。在“广佛同城”执行协作基础上,建立粤港澳大湾区执行联动平台,实现珠三角6市法院信息互查共享。深圳法院鹰眼查控平台、珠海执行查控系统V3.0不断升级,佛山财产查控网对被执行人的金融理财、土地不动产、银行存款、汽车、股权“查划冻扣”全覆盖。江门法院执行指挥中心接入公安专网,全面监控被执行人出入境、酒店住宿、车辆行驶轨迹,精准查找被执行人,对财产查控等8类事项22个节点实行集约办理。惠州法院上线不动产协助执行网络系统,在全省率先与铁路公安建成查控被执行人联动机制,与住建、电力等部门分别签订“点对点”协助执行协议。
“作为一名在执行一线工作的‘老法官’,亲历了执行模式由电子流、信息流、数据流取代传统的人流、车流、纸质流,深圳全市两级法院查控队伍从数百人减少到全市11个法院各需1人,工作量提高10倍以上的同时,整体效率提高100余倍。”全国模范法官、深圳市中级人民法院执行局李振宇告诉记者。
各地法院定期向各级信用主管部门推送失信限消数据,将失信被执行人名单嵌入各惩戒单位管理系统,实现自动比对、自动拦截、自动惩戒。河源市中级人民法院在企业注册、股权变更、企业注销、置房购地等方面共同对失信被执行人予以严格限制。部分法院与三大运营商合作,对部分失信被执行人开通失信彩铃,促使其主动履行义务。
“足不出户”领款到账
“不用跑法院就拿到了3万多元的工资,通过手机微信就收到了执行款。”近日,东莞市第三人民法院通过在线执行方式执结了一起欠薪案后,来自湖南的工人徐某直呼“太贴心啦!”这是东莞第三法院为便利群众,专门开设的“微信刷脸线上退款”途径。工人们“足不出户”,就可以从法院远程领款。
今年5月,因劳动争议纠纷,徐某向东莞第三法院申请强制执行,款项已执行到位。徐某告诉执行法官急着用钱,但人已回老家,无法到法院领取。
执行法官引导徐某使用“微信刷脸线上退款”远程办理。在徐某登录注册“微信刷脸线上退款”微信小程序,完成线上身份验证和确认账户信息操作后,执行法官登录“东莞一法审执辅助办案系统”进行核查无误后,提起发款申请、流转审批,提交财务出纳支付。法官利用微信发款刷脸精准识别身份的安全性、智能性、即时性,让徐某足不出户领到了执行款。
针对家庭经济困难没有硬件联网设备,或无法自如使用手机的老年人、残疾人等群体,广东法院通过充分发挥基层组织和执行网格作用,通过执行干警添加街道、居委会、村委会等工作人员或网格员等人微信,由该工作人员帮忙拍照提供申请执行人收款账户等资料协助办理收款手续,为“云上执行”打通“盲区”。
执行款网上领取、与执行过程无缝对接。2020年8月,广东高院组织全省法院“一案一账号”执行款管理系统升级改造,实现对所有执行款统一监控管理、网上收缴、网上退付,并开展执行款专项清理行动,又快又准地把执行款发放给当事人。
为方便当事人,除线上领执行款外,在“云上执行”模式的有力支撑下,广东法院广泛采用微信群、钉钉、抖音、短信、值班电话等方式与当事人进行沟通联络、执行和解、行为履行、司法网拍标的物展示等,突破了时间和空间的限制,确保在线执行全程留痕、安全高效的同时,为执行办案提速增效。全省三级159家法院均可通过广东移动微法院、广东法院诉讼服务网在线开展执行立案、网络查控、网络司法拍卖、执行和解、执行案款发放等业务,让“零接触执行”“不间断执行”“跨地域执行”成为常态,有效满足了人民群众的司法需求。
执转破保护各方利益
广东益民旅游休闲服务有限公司成立于2009年,因其经营的“加油金”业务涉嫌犯非法吸收公众存款罪,被公安机关查办。法院查明,以该公司为被执行人的案件,一共有25638起,待清偿的债权约6.53亿元。
债权人人数多、法律关系复杂,公司的财产却不足以清偿所有债权,怎么办?
广州中院运用执行回转制度和破产取回权制度,通过加强与金融监管部门的协作,充分运用“智破”系统等信息技术,助力职工债权与税款债权均得到全额清偿,成功化解了这起全国涉及执行案件数量最多的“执转破”案件,最大限度保障了债权人的合法权益。
这起案件,是广东法院探索源头治理执行难体制机制的一个缩影。广东高院与省财政厅探索建立全省法院保障僵尸企业破产费用制度,加强“执转破”运用,通过市场主体退出程序,完成对违规经营企业的淘汰,不仅公平合理地保护各类债权人、债务人、利害关系人的合法权益,维护市场交易秩序及市场信用体系,也最大程度上保护社会公共利益。
据了解,广东高院于2016年出台全国首个《关于执行案件移送破产审查的若干意见》,为构建和完善“立、审、执、破”探索“广东模式”。对执行程序中发现的困境企业,广东法院积极利用执转破程序,促进破产重整启动时点前移,实现让债务人企业继续存续经营、减少破产程序成本,确实提升“回收率”,保护各方当事人合法权益。
“广东法院审理执转破案件,为债务人提供相对安全、稳定、缓和的司法保护区,也为债权人提供公平、公开、透明的权益维护平台,有效优化了营商环境,更提升投资人的信心,形成良性循环。”全国人大代表、广东省工商联副主席林水栖表示。
梅州、河源等法院还通过建立执行救助保险、诉讼财产保全责任保险、执行悬赏保险、司法抚恤保险等全方位的执行保险合作机制,利用保险的杠杆效应服务司法实务,切实缓解当事人的经济负担、化解执行风险。广州互联网法院联合共青团广州市委员会,探索失信青年通过分期履行、接受帮扶、参与社会公益服务等方式修复个人信用。