【关键词】县区、江苏南京栖霞、引导青年、服务青年、支持发展青年社会组织、栖霞高校公益性社会组织培育中心、公益志愿服务

为进一步加快地区人的现代化进程，适应全区创新驱动、内生增长、绿色发展的新趋势，为区域产业转型升级提供源源不断的内生动力和创新活力，栖霞团区委联合栖霞区人社局等相关职能部门，联合成立“栖霞青年创业创新学院”，进一步提升服务青年创业就业的科学性、体系性和实效性，推动青年创业就业服务工作再上新台阶。

一、背景与起因

栖霞区位于南京市东北，辖9个街道，约394平方公里，常住居民约65万人（其中流动人口近40万），辖区内集中了包括丁家庄、摄山星城等在内的20多个拆迁安置小区，社会结构复杂、差异性较大，居民对志愿服务和民生幸福关注度较高；同时，我区拥有全国著名的仙林大学城，驻区云集了南京大学、南京师范大学等18所高校，20多万的高校大学生，他们具有旺盛的志愿服务愿望。因此，如何把居民的实际需求和大学生群体的志愿服务做到充分地对接、有机地融合，推动高校志愿服务常态化、无间断地覆盖基层社区，让老百姓在家门口就能享受到优质的公益志愿服务是我们的工作目标和努力的方向。

虽然一直以来，驻区高校各类社团和志愿者组织活跃在我区的各大社区，但是，经过长期的实践，我们发现存在着以下几个方面的问题：队伍相对零散、社区过于集中、服务难以持续；究其原因，最关键的是缺乏保障，具体而言，表现为三个方面：组织、资金、场地。因此，2011年起，我们联合区相关部门成立了栖霞高校公益性社会组织培育中心，邀请驻区各高校团委书记担任理事会常务理事，为在全区范围内引导和配备丰富的高校志愿者资源提供了坚强的组织保障；经过调研，我们发现交通不便是阻碍青年大学生志愿者到偏远地区开展志愿服务的重要因素，因此，我们积极争取区政府每年从公益福彩基金中拿出50万元专项用于补贴青年志愿者到基层开展志愿服务的基本交通、误餐等费用，南京大学运用我们的扶持经费，就定期把“学雷锋”直通车开到了我们的基层社区，确保了活动的长期规范运转；2012年初，我们确立了南大、南师大等6个公益志愿服务项目与社区长期对接，越来越多的青年志愿者以项目化的形式加入到服务栖霞民生、服务社区百姓的队伍中来。随着青年大学生志愿者队伍的逐渐壮大，青年志愿者对于拥有一个集项目管理、学习交流、成果展示功能为一体的青年志愿者家园的需求日益突出。因此，团区委向区委、区政府提交了报告，引起了区领导的高度重视。在各级领导关心支持下，协调原区人社局的创业咨询中心相关场地，经过我们的努力和青年志愿者的经营，这里成为了公益社区志愿服务项目的集散地、栖霞青年志愿者共同的家园。

二、做法与成效

我们以专业化、项目化的方式团结和凝聚了一大批充满社会正能量的青年群体成为基层团组织的重要工作力量，累计服务群众达15000人次以上，服务时长达37000小时，实现了青年志愿者服务基层社区的“零间断”。

总结一年的工作实践，我们在以下三个方面凝练了栖霞的特色、打造了青年志愿者工作的品牌、成为了南京市志愿者家园的一个集中缩影。

一是注重社区志愿服务的专业性：培育资助的六个项目均是依托相关学校的特色优势专业建立的，对于参与青年志愿者来说，这既是专业实践，又是志愿服务，有效提高了广大青年志愿者参与的积极性和能动性；同时，专业化的服务有效满足了基层社区老百姓不断提高的志愿服务需求；

二是注重志愿服务项目的组织性：我们把社区志愿服务项目培育和基层团组织格局创新工作有机结合起来，各项目指导老师和项目负责人分别担任相关街道的团工委兼职副书记和团支部委员，以项目建支部，真正做到了“一团干一项目”的有效落实，同时我们也将青年志愿者家园定位为培养未来NGO公益创业者领袖的摇篮，引导当代大学生走公益创业新路；

三是注重志愿服务项目的常态性：我们通过定人、定时、定量、定工作经费的方式，对每个高校志愿服务社区的项目在发布之时就已对服务频次、时间和要求进行了明确的约定，每次服务结束后还要由社区进行抽样调查，对服务效果做出评价，以此促成品牌志愿服务项目的常态化、规范化运作，使得我区各街道、各社区，特别是偏远地区的居民都有机会享受到优质的高校志愿服务资源。

首批培育的6个公益性社区志愿服务项目，每个项目从设计到运行，从管理到考核都渗透了“活动微小化、效果最大化”的理念。

1、“杏林社”社区健康志愿服务项目：是发挥南京中医药大学的中医保健特色，以“关爱百姓健康，共建和谐社会”为宗旨，以义务诊疗、针灸推拿、急救培训、健康宣传进社区为载体，在栖霞区最偏远的靖安、龙潭两个街道开展的关爱百姓健康主题志愿服务品牌培育、示范项目。

2、“牵手社区行”南大?栖霞青年结对志愿服务项目：是栖霞团区委与南京大学团委携手打造的，以“青春同行”为统揽，以南京大学9个学院的新生团支部书记与栖霞8个社区的大学生村官结对行动为依托，以“学雷锋”快车、“南青”周末市民课堂、基层课题调研、村官创业试点为主要内容的志愿服务品牌培育、示范项目。

3、“彩虹社”社区助残志愿服务项目：是整合区残联和南京信息职业技术学院的资源，组织广大专业志愿者赴栖霞区相对残疾人较为集中的村（社区），针对身体和心理残疾人士开展帮残助困、精神慰藉、家电维修、助残服务等为主要内容的助残主题志愿服务品牌培育、示范项目。

4、“怡老社”社区助老志愿服务项目：是挖掘应天职业技术学院老年服务与管理专业优势，为社区、敬老院的独居老人提供生活照料、医疗保健、安全保障、精神抚慰、文化娱乐等服务的为老主题志愿服务品牌培育、示范项目。

5、“环球美发社”社区便民志愿服务项目：是通过组织驻区环球美容美发学校百余名青年志愿者每周末深入栖霞25个经济适用房社区，长期开展义务美容美发、上门修剪指甲等社区便民服务的主题志愿服务品牌培育、示范项目。

6、“蓓蕾社”社区少儿志愿服务项目：是依托南京师范大学教育学科优势，以经济适用房社区、困难家庭青少年儿童为重点群体，开展的以家教作业辅导、兴趣特长培养、心理健康疏导等为主要内容的关爱幼儿成长志愿服务品牌培育、示范项目。

三、主要启示